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    所以她要听取政治家的意见，手下养了这么多官员，为什么非要自己想破头，想得掉头发，去解决民生的问题？

    户部官员最先提出，造成流民区现状的核心，是因为百姓都想进城，只有进城的福利才是最好的。

    我们太过注重幽州城的发展，资源倾斜太过严重。没去顾上附属的县、镇、乡村。

    这是不对的，不能只将福利放在幽州城上，而是放在整个幽州上。

    这一点让沈冬素有醍醐灌顶的感觉，不光是这个时代，便是后世，年轻人也是拼了命地往大城市跑。

    宁愿去住地下室，拼一个机会，也不愿意留在自己的家乡。

    这样下去，流民区迟早会成为城中村一般的存在。

    核心问题找到了，再找解决办法就容易的多。最终，在庞先生的主持下，在凌王妃的鼓励下，一条条建议提出。

    最后沈冬素亲自画下幽州未来三年发展的蓝图，给全幽州一个方向和目标。

    那就是，实现一城、百县、千镇、万村、万万户同发展，同富裕的目标。

    不能再将全部资源都放在幽州一城上，而是放在整个幽州，乃至整个北境！

    第一步对流民入幽州户籍制的放宽，城区户籍增加几点。

    如必须是在工坊工作多久，或是有孩子在城区学院读书，或是青壮入伍、或是在官方机构当差等等，都可以直接发放城区户籍。

    入城区户藉变得难了，但入乡镇户藉的农户，则变得简单多了。只需要一半的基础工分，官府除了分田地和宅基地，另按人口给一笔安家费。

    再则包括农具、耕牛、良种、纺车等农用品，都可以用工分向官府租借，另外除了分发的良田按正常税收，自己登记开荒的田地，则免税三年……

    知道单凭种田，生活品质是很难提高的，王妃又特加一条，在非农耕季节，农户进城务工，可由民营办直接分配工作。

    一些官方的有偿徭役，优待农户。农户子女读书，减免学费等等，鼓励入农户的政策提出，困难好像迎刃而解了。

    当然，沈冬素非常清楚，这些惠民政策的背后，是需要官府强大的财力支持。其他各州从百姓身上吸血，养兵和官，还有不光吸血还吸髓的士族。

    而幽州则是官府前期需要养农户，所以商业得跟上，才能互惠互利，共同发展。

    为了看看百姓对这一政策的态度，沈冬素让谢清芷在元宵节前，在报纸和茶楼、流民区等地，先宣传一下，做个民意调查。

    看看百姓的反应，再根据收上来的情报，将政策拟定的更详细。而正式的公告则是在元宵节之后，给官府预留改变的时间。

    跟她预想的一样，流民区的百姓，一半是非常愿意入农户藉的，另一半不太情愿的，是有明确目标。

    想进城考学院，或是工作的。到是有一些已经入了城户的百姓，还去打听，能不能改入农户？会不会有更多的福利待遇？

    这些是早期流民，进城后被分入工坊，但更愿意去务农的。不过他们也知道城里更好，所以将家人分户，一半去入农户，一半留城中务工。

    听着全城各处的百姓议论新策，沈冬素的脑海中浮现一句‘时代的浪潮滚滚而来’。

    革新这东西，有时候根本不用特地去做，当社会局势发展到一定地步，自然就有革新。

    只要幽州城的发展掌控在她手中，不让朝廷过多干涉，不让士族重新崛起，她相信给她时间，她一定会让幽州变成真正的‘希望之城’！

    转眼到了元宵节，这个时代的元宵节还有点后世情人节的味道，未婚男女可以在这一天同游看花灯，家中长辈是不会说什么的。

    幽州城取消宵禁三天，结成冰的护城河上，摆的摊位绵延数十里，去官方登记处，交几文钱，就能领一个摆摊的牌子，和摆位专用的花灯。

    花灯是冰灯，里面燃的鲸鱼油，又亮堂烧的又久。有心细的摊住拿颜色涂灯，变成各种璀璨的颜色。

    一时整个护城河，美如天上的银河。

    更有官府办的冰雕展、花灯街、美食街、歌舞演出等等，整个幽州城热闹非凡，节日气氛拉满，钦差团都不得不承认，这热闹不比长安差。

    再有各机构自己租场地办的展览，这主要是为了宣传，还有吸引富商投资，另外为三月春招更多人的报考。

    像农科院，一文钱就能吃到他们的花样馒头和米糕，多加两文，就有一碗他们自养猪做的红烧肉。

    这肉没一点猪肉骚味，农科院趁机科普，小猪要骟了，不光猪长的更快，肉也好吃。
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